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兩會訪談 廣東省財政廳廳長曾志權:構建全流程政采信息公開機制
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                                            2015-03-09     來源:政府采購信息報

  新修訂的《預算法》明確要求建立健全全面規范、公開透明的預算制度。公開政府采購信息,無疑將成為各省政府采購工作的重中之重。

 

  兩會期間,全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權在接受《政府采購信息報》記者采訪時表示,新的一年,廣東省將著力構建突出“一落實,兩全面,三監管”特點的、覆蓋政府采購全流程的政府采購信息公開機制。

 

  此外,在政府采購代理機構資格認定行政許可取消的改革新形勢下,強化代理機構監管,將行業監管模式逐步實現由注重事前審批向強化事中、事后監管轉變,也是今年廣東省政府采購的重點工作。

 

  項目編號全過程唯一使用

 

  《政府采購信息報》:根據新《預算法》對政府采購向社會公開的相關要求,2015年,廣東省將如何發力依法推進政府采購信息公開工作?

 

  曾志權:我們將進一步完善政府采購信息公開制度細化規定,規范流程,明確職責,突出陽光采購,建立覆蓋全過程的政府采購信息公開機制。主要依托省政府采購信息系統,對采購人編制的每個采購計劃自動分配一個項目編號,該編號適用于采購計劃編制、采購活動委托協議簽訂、采購項目中標公告、采購項目合同簽訂等整個采購活動全過程。編號實行唯一使用,要求采購當事人在各采購環節都要及時通過指定平臺公布相關采購信息,確保采購活動各環節的信息公開環環相扣、相互核對,實現采購活動全過程可查詢、可追蹤。作為政府采購監管部門,我們會加強對信息公開的監督檢查,將信息公開作為監督檢查的重點,做到應公開的全部公開。

 

  值得一提的是,我省即將建立的覆蓋全過程的政府采購信息公開機制,突出了“一落實,兩全面,三監管”的特點,“一落實”是認真落實信息公開的責任主體,強化采購人、社會代理機構履行政府采購信息公開的主體責任,要求他們將采購活動各環節的信息及時在指定平臺上公布;“兩全面”是全面公開政府采購項目信息和監管信息。一方面,要求采購人及時公開包括采購項目預決算、采購項目中標情況、采購合同簽訂等總體情況。另一方面,省財政廳將完善違法違規案件信息發布機制,公開代理機構、供應商和評審專家的嚴重違法失信行為信息記錄;“三監管”是監管政府采購信息是否在指定平臺上公開、是否落實各環節及時公開以及公開的內容是否全面準確。

 

  四措并舉監管社會代理機構

 

  《政府采購信息報》:政府采購代理機構資格認定行政許可取消后,社會代理機構如何監管成為業界廣為關注的話題。去年,廣東省成立了政府采購協會,廣東省將怎樣發力行業監管,規范社會代理機構執業行為?在監管社會代理機構方面,有何新舉措?

 

  曾志權:政府采購代理機構資格認定行政許可取消后,我省的行業監管模式將由注重事前審批向強化事中、事后監管轉變,進一步加強社會代理機構公示和入庫管理工作,加大監管力度。同時,積極研究政府采購有關政府職能向社會組織轉移事項,推動發揮行業組織作用,引導政府采購專業化發展,著力提高社會代理機構職業水平。

 

  具體來說,一是強化對政府采購項目的全程監管。改“重審批”為“強監管”,事前、事中和事后監督并重。重點是借力信息公開,從采購預算的編制到采購結果的驗收,將整個政府采購活動運行全過程放在陽光下,實行全方位動態監督。探索實施采購代理項目負責人制度,明確權責,強化采購代理責任回歸。

 

  二是推動監管方式多樣化和常態化,建立代理機構考核評價機制。近年來,我省開展的針對集中采購機構和社會代理機構的專項檢查工作,邀請會計師事務所等第三方機構,對社會代理機構進行執業情況實施考評,并將考核結果予以通報公示,取得較好效果。

 

  三是加大違規違紀行為處罰力度。各級財政部門實現信息聯動,依法處理違法違規情況和責任主體,并將有關情況及時通報和曝光。同時,探索建立健全政府采購代理誠信體系,對社會代理機構和從業人員的不良采購行為記錄入庫。目前,我省已開始研究借助大數據平臺,加強與工商部門的配合,強化代理機構工商注冊信息管理,將不誠信代理機構拒之場外。

 

  四是積極引導發揮政府采購協會行業自律作用。成立政府采購協會,就是為探索轉變對社會代理機構的直接監管方式,更多地發揮政府采購協會行業組織自律管理,創造條件放大政府采購的市場競爭作用,讓社會代理機構實現優勝劣汰,維護良好的政府采購市場秩序。

 

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